《濮阳市华龙区工业用地全生命周期管理制度（试行）》政策解读

一、背景

为完善工业用地市场化配置制度、加大工业项目有效投入、提高工业用地利用效率，坚持以市场导向和法治方式，有效建立工业用地“供给-监管-退出”全生命周期管理机制，加快推进资源要素市场化配置改革，推动全区经济高质量发展，根据《河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》（豫政〔2020〕32号）和《濮阳市人民政府办公室关于印发全市产业集聚区“百园增效”行动实施方案的通知》（濮政办〔2021〕6号）等文件精神，结合我区实际，特制定本制度。

二、意义

提高土地利用质量和效益为目的，对工业用地实施全过程监管。通过建立产业准入、“亩产效益”评价、土地使用权退出等机制，将项目建设投入、产出、节能、环保等经济、社会、环境各要素纳入综合监管，实现工业用地管理系统化、精准化、动态化。

三、保障措施

1、实施《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称“出让合同”）和《工业用地“标准地”监管协议》（以下简称“监管协议”）“双合同”监管。

2、定期更新全区工业项目行业准入控制指标，明确工业用地的产业准入、投资强度、亩均税收、亩均产出、容积率、建筑密度、能耗标准、环境标准等控制性指标，并将其纳入土地出让条件、出让合同和监管协议，作为全生命周期管理依据。

四、本制度由濮阳市自然资源和规划局华龙区分局和濮东产业集聚区管委会会同有关部门负责解释。

相关文件链接：华龙政办〔2021〕36号 关于印发华龙区工业用地全生命周期 管理制度（试行）的通知