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2022年政府工作报告

时间:2022-04-22 来源:濮阳华龙区

 

——2022419日在濮阳市华龙区第九届人民代表大会第一次会议上

濮阳市华龙区人民政府区长  丁国梁

 

各位代表

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

 

一、过去五年工作回顾

 

2017年以来,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,面对疫情汛情双重冲击,区政府在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神和中央、省、市各项决策部署,团结带领全区人民担当作为、砥砺前行,如期完成届内各项工作目标任务,同全国人民一道携手步入全面小康社会,十三五实现圆满收官,十四五实现良好开局,为高质量发展打下坚实基础,以优异成绩庆祝了建党百年华诞!

五年来,我们坚持不懈保增长、扩总量、提质量,综合实力稳步提升。全区生产总值年均增长6.3%,规模以上工业增加值年均增长3.7%社会固定资产投资年均增长11.3%,社会消费品零售总额年均增长6.6%,一般公共预算收入年均增长2.4%,城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%2021年,全区生产总值完成411.2亿元,是2016年的2.8倍,总量居全市第1位;社会消费品零售总额完成229.1亿元,是2016年的2.1倍,总量居全市第1位;一般公共预算收入完成13.22亿元,是2016年的1.18倍,总量居全市第2位;城乡居民人均可支配收入39435.5元,是2016年的1.4倍,总量居全市第1位;城镇化率提高到96.74 %,高于全市平均水平45.73个百分点。

五年来,我们坚持不懈上项目、扩投资、育产业,支撑作用显著增强。坚持项目为王,累计实施省、市重点项目175个,完成投资537.42亿元,三次产业结构由2016年的3.440.556.1调整为2021年的1.334.664.1现代服务业日趋壮大。电子商务、汽车后市场服务、现代物流等新业态、新模式不断涌现,成功创建省级电子商务示范基地,特色商业区获批省级现代服务业开发区;万利、崛起、恒丰等楼宇实现税收超千万,电商企业年销售额达10亿元,花乡二手车市场年均交易额达11亿元,传化公路港城市物流中心项目开工建设。新型工业提质增效。濮东产业集聚区跻身全省百亿级产业集群,稳居全省一星级产业集聚区方阵,成功创建省级高新技术产业开发区;汉阳电子、海王百草堂、锐驰高科等企业转型升级,天地人环保获评全国环保装备制造业规范企业氢能、油气智能装备、医学大数据、装配式建筑、现代物流、节能环保”6个专业化园区建设快速推进,首台氢能源洒水车成功下线,油气服务智慧云平台、大数据人工智能研究院建成运营。农文旅融合发展。荣获省级农业绿色发展先行区”“农产品质量安全区,野生动物园、建业大集古镇、登星牡丹园等一批重大项目落地运营,东北庄杂技文化园区相继创成国家3A4A级旅游景区、省四钻级智慧景区;建成豫龙智慧农庄等5个大型都市现代农业园区,成功举办多届油菜花节、牡丹花节和农民丰收节等节庆活动。

五年来,我们坚持不懈抓改革、促开放、求创新,发展活力释放迸发。放管服改革走深走实,累计取消、承接、下放行政权力事项416项,开通网上办理政务服务事项1302项,政务服务实现一窗受理”“一网通办,全面实行多证合一、一照一码登记制度,新增市场主体7984户。农村股改领跑全国,率先在全省建立网报支付系统,集体经济组织村(居)覆盖率达100%,先后被评为全国农村集体产权制度改革试点县(区)”“农村集体三资管理示范县(区)。全面落实各项减税降费政策,累计减免税费 15.45亿元。出台《楼宇经济发展扶持办法》,推行暖企十条,列出马上兑清单,实施民营企业四大行动,营商环境持续位居全省第一方阵。坚持开展驻地招商、产业招商、以商招商,累计引进落户招商项目158个,签约金额617.1亿元,实际利用境外资金4.83亿美元、省外资金292.75亿元;成功举办四届中原(濮阳)能源装备及技术服务展览会,签订贸易订单、招商项目数量屡创新高;濮昇保税仓、濮阳海关相继挂牌运营,濮昇保税物流中心(B型)申建获省政府批复,创成国家外贸转型升级基地。拥有国家级高新技术企业32家、科技型中小企业89家,建成市级以上科研平台18家;科技创业园创成国家级孵化器,油气装备产业研究院、氢能研究院等创新平台加快建设。

五年来,我们坚持不懈抓统筹、补短板、促提升,城乡面貌焕然一新。充分发挥主城区、主阵地、主力军作用,举全区之力投身全国文明城市、国家卫生城市等各类城市创建工作,为濮阳市获得多项城市创建荣誉贡献了华龙力量。突出打基础、管根本、利长远,深入实施百城建设提质工程和城市更新行动,完成基础设施建设项目55个,新建提升道路38条,改造提升老旧小区403个,高铁片区、东北片区等片区开发改造加速推进,完成奥林匹克公园、106国道、濮阳石化职院新校区、高铁建设、文明路北延等重点拆迁项目31个,攻克了城市拆迁中的重症顽疾,解决了城市发展的卡脖子问题。累计投资1.3亿元,建设四好农村路及通村组道路170公里。创新公安+城管+环卫工作机制,建成数字化城管指挥中心,城乡环卫一体化实现全域覆盖,厕所革命走在全省前列,打造四美乡村”24个,岳村镇创成国家级特色小镇、全国文明村镇。

五年来,我们坚持不懈破痛点、疏堵点、攻难点,攻坚战役连战连捷。坚持科学治污、精准治污、依法治污、全民治污,全面打响污染防治攻坚战,严格落实六控”“八个百分之百等管控措施,完成电代煤”“气代煤改造18102户;PM2.5平均浓度较2016年下降15微克,改善率达22.1%PM10平均浓度较2016年下降37微克,改善率达27.7%;优良天数较2016年增加53天,蓝天白云逐步成为常态,华龙蓝撑起了濮阳蓝。治水治污成效凸显,深入开展农村人居环境整治行动,全面开展六乱”“六清治理,建成农村生活污水处理站6座;认真落实河长制,全面推进四水同治,水环境质量明显改善。加强废弃物综合治理和化肥农药使用管理,土壤环境质量保持稳定。累计植树造林6500亩,森林覆盖率达32.5%,创建省级以上森林乡村、旅游特色小镇10个。聚焦两不愁、三保障,贫困户全部高质量脱贫,脱贫攻坚战取得全面胜利。强化风险意识,树立底线思维,全面排查化解各类重大隐患,守住了不发生系统性风险的底线。持续抓好外防输入、内防反弹各环节工作,第一时间成立疫情防控工作指挥部、启动重大突发公共卫生事件级应急响应,迅速阻断疫情扩散蔓延,建成核酸检测P2实验室,全区常态化疫情防控取得阶段性重大成果。

五年来,我们坚持不懈办实事、惠民生、增福祉,社会事业全面进步。坚持财政资金向民生领域倾斜,累计民生支出67.9亿元,占财政总支出的69.7%。社会保障体系日益健全,发放五保、低保、残疾人救助等资金9943万元,城乡居民养老保险待遇提高至月均110元,企业养老保险待遇提高至月均2043元,城乡居民医疗保险参保率达98%。新建养老机构8家、养老服务中心3家、社区日间照料中心37家、农村幸福院10家,建成省级规范化社区79个,获评省级街道服务管理创新试验区。建成中小学、幼儿园7所,新增学位7600个,顺利通过国家义务教育基本均衡区验收,普惠性幼儿园、课后托管惠及众多学生家庭。就业创业更具活力,举办各类招聘会140场,发放就业创业担保贷款6亿元,新增城镇就业9.5万人,城镇登记失业率控制在3%以内。成功创建国家慢性病综合防控十佳特色示范区和国家级健康促进区,社区卫生服务中心建设达到标准化规范化要求,基层医疗卫生服务水平大幅提升。大力实施文化惠民工程,新建综合性文化服务中心16个,新(扩)建居民文化广场8个。1746套公租房建成投用,住房补贴惠及4427户,累计回迁安置村民3万余人。

五年来,我们坚持不懈抓稳定、促和谐、保安全,社会大局安定有序。坚持打造共建共治共享社会治理新格局,深入推进扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿,打掉恶势力犯罪集团12个、恶势力犯罪团伙6个,群众安全感满意度明显提升。健全应急管理体系,提升应急管理能力,扎实开展安全生产专项整治行动,推进风险管控和隐患排查双重预防体系建设,河东社区等被评为全国综合减灾示范社区。坚持领导包案和信访接待日制度,主动变上访为下访”“问访,获评全省信访工作成绩突出县区。

五年来,我们坚持不懈转作风、提效能、树形象,政府自身建设全面加强。强化政府系统全面从严治党主体责任,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育和党史学习教育,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,大力弘扬担当精神,唱响担当主旋律,政府治理水平和行政效能不断提升。认真落实过紧日子要求,大力压减一般性支出。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议和政协提案1115件,办结率100%。坚决维护宪法权威,严格依法行政、依法办事,率先建成区级行政争议调解中心,建立法律顾问团和合法性审查制度,法治政府建设通过省级验收。

工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。国防动员、双拥共建、退役军人事务管理扎实推进。民族宗教、统计、史志、供销、金融、气象、机关事务等工作都取得了新成绩。

各位代表!时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。过去五年所有成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果,是上级党委政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是区政府坚持一张蓝图绘到底、一个声音喊到底、一股干劲干到底、一任接着一任干的结果,更是全区人民同心同德、拼搏进取的结果。在此,我谨代表区人民政府,向长期奋战在各个岗位、各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的工商联、人民团体、公安干警、消防官兵,向所有关心、支持和参与全区建设的社会各界人士,向各位老领导、老同志,向各位人大代表、政协委员,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!五年的砥砺奋进,五年的探索实践,我们更加深刻地体会到,无论环境多么复杂,必须把坚持党的全面领导、旗帜鲜明讲政治作为第一前提;无论形势多么变化,必须把坚持以经济建设为中心、推动高质量发展作为第一要务;无论道路多么曲折,必须把坚持解放思想、改革创新作为第一动力;无论任务多么繁重,必须把坚持民生优先、增进群众福祉作为第一目标;无论考验多么严峻,必须把坚持风清气正、团结协作作为第一保障。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到区发展还面临一些困难和问题,主要表现为:经济增长压力较大,产业结构还不够优化,新兴产业支撑作用不强,企业自主创新能力不足,生态环境治理存在短板,乡村振兴任重道远,安全生产形势依然严峻,民生保障、社会事业还有大量工作要做,政府系统干部作风、工作效能还需进一步优化提升等。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决,决不辜负组织重托和人民厚望!

 

二、今后五年的奋斗目标

 

各位代表!今后五年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年,也是华龙区实现全面转型高质量发展最为重要、最为关键的时期。习近平总书记视察河南重要讲话和系列重要指示精神,为我们提供了总遵循、总定位、总航标。黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展等国家战略为我们带来了新机遇濮阳建设豫鲁冀省级区域中心城市,郑济高铁即将全线开通并进入高铁时代深度融入郑州济南都市圈将梦想成真。市委、市政府实施北进东扩战略,为我区打开了新的发展空间。区第次党代会描绘了未来五年乃至更长时期的发展蓝图,明晰了方向路径和发力重点,体现了全区人民的共同愿望。

今后五年,区政府工作的总体要求是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大、二十大及历次全会精神,弘扬伟大建党精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好六稳”“六保工作锚定两个确保,实施十大战略加快建设创新华龙、文化华龙、生态华龙、健康华龙、幸福华龙,全力打造新时代区域性综合强区,奋力谱写华龙区现代化建设新篇章

今后五年经济社会发展目标

——经济发展量质双升经济总量稳定增长,继续保持全市第一质量效益、综合实力、竞争力明显提升,在全省建制城区综合位次跻身前列县域经济高质量发展起高峰、建高地、成高原

——产业体系加速构建未来产业蓄起势,氢能产业实现规模化、集群化、高端化发展,规模效益、场景应用在郑汴洛濮氢能走廊中占据重要地位;新兴产业星火燎原,人工智能、大数据产业成为高质量发展的新支柱、新引擎;传统产业改造提速,产业基础高级化和产业链现代化水平跨上新台阶

——城乡发展协调并进中心城区能级持续提高,城市创建深入推进城市品质和城市魅力全方位提升,集聚辐射能力显著增强,乡村振兴展现新气象,宜居、韧性、智能的现代化城区基本建成。

——创新驱动更加强劲创新创业蓬勃发展,科技支撑作用巩固增强,科技创新成果转化步伐加快,在全省全市产业链、供应链和价值链的更加凸显,科教兴区人才强区战略取得显著成效。

——生态环境持续优化生态优先、绿色发展理念更加深入人心,循环经济、低碳发展成为全民共识蓝天白云碧水成为常态,人与自然和谐共生

——民生福祉不断增强加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步,社会保障体系更加完善,突发公共事件应急能力显著提升,安全发展基础更加坚实,人民生活更殷实、更安康、更幸福。

各位代表!凡是过往皆为序章,所有将来皆为期待。我们正迎来由、由的重大转变,战略机遇叠加赋能,综合实力跨越提升,多重红利集中释放,最强发展风口已至。创新活力迸发、改革蹄疾步稳、开放平台广阔、产业发展兴旺、城区协调融合、生态底蕴深厚、人民安居乐业的新华龙将呈现在我们面前。只要我们保持敢为人先的闯劲、拔得头筹的干劲、久久为功的韧劲,五个华龙、一个强区的目标一定能够实现让我们携手同心、勇毅前行,一起向未来!

 

三、2022年政府重点工作

 

2022年是新一届政府开局之年,是实施十四五规划关键之年,是党的二十大胜利召开之年,也是全区能力作风建设年、工业项目攻坚年、招商引资突破年,做好全年工作责任重大、意义深远。

一季度,突如其来的疫情让全区进入短暂的静止状态,经济社会发展一度按下暂停键。疫情就是命令,防控就是责任。全区再次启动应急响应,实现平急转换迅速开展流行病学调查和全员核酸检测,严格落实集中隔离措施,坚持分区分级差异化管控,统筹划定风险区域,严把城区出入口,全力保障生活物资供应,圈住、封死、捞干、扑灭了疫情,实现了社会面清零。在这场没有硝烟的战役中,广大医务人员白衣为甲、逆行出征,用医者仁心守护着广大人民群众生命安全;交通、公安等部门日夜坚守交通卡口,溯源追踪进出车辆与人员,构筑了疫情防控的坚强堤坝;广大环卫工人起早贪黑、顶风冒雨、全面消杀保洁,平凡事业折射出不平凡的人生;广大村居干部、社区工作者、志愿者舍小家顾大家,严格门禁管理,耐心安抚群众,严防死守最后一道防线;广大干部职工坚决响应组织号召,识大体、顾大局,凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力。每个人都用自己的行动关爱守护着华龙家园,组成了一幅幅感人至深的抗疫图景,描绘出春日里最暖的底色。在此,我提议请大家齐声鼓掌,共同为每一个普通、平凡、伟大的抗疫战士喝彩点赞!

扛起疫情防控政治责任,肩负经济发展时代重任,担当改善民生历史大任,征途维艰,惟有勇往直前。我们要咬牙坚持,克难攻坚,昂首挺胸向着一个又一个奋斗目标进发!

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,全员劳动生产率增长8%以上,研发经费投入增长19%以上,居民可支配收入增速高于经济增长,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长6.5%,城镇新增就业1.25万人,城镇登记失业率控制在4%以内,生态环保完成市定目标。

围绕上述目标,重点做好七个方面的工作:

(一)聚力双战双胜推动高质量发展

坚持稳字当头、稳中求进,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力用最小的代价实现最大的防控效果,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

抓好常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上,外防输入、内防反弹,严格落实四早要求,压实压细四方责任,持续扎紧四个口袋,织密织牢三个防线,确保社会面动态清零。健全完善分区分级差异化防控措施,提升常态化精准防控水平,确保生产生活秩序正常运转。完善应急预案,加强应急演练,打造拉得出、顶得上、打得赢的疫情防控队伍,坚决巩固来之不易的疫情防控成果。

激发市场主体活力。深化万人助万企,创新开展区长服务月活动,切实发挥助企服务员作用坚持完善台账管理、办结销号、定期通报等工作机制,着力解决企业基础设施、水电气供应、安全生产、环境保护、劳动用工等方面的难题。打通物流大动脉,畅通供销微循环,支持企业融入国内统一大市场。落实好中小微企业减税降费、楼宇经济发展扶持办法、支持制造业高质量发展助企扶企十条等优惠政策,帮助企业降成本、减负担,稳定生产经营,助力达产增效,逐步实现个转企、小升规、规改股、股上市。加大创业担保贷款贴息及奖补力度,做好受困中小企业续贷续保工作,引导金融机构加大信贷投放力度,破解企业资金瓶颈。坚持油地一家、合作共赢,支持辖区中原油田企业发展壮大,帮助本地企业拓展中原油田市场,鼓励中原油田企业优先使用本地油气装备。坚持苦练内功,提振区属企业发展信心,支持天地人、锐驰高科、华阳科技等国家、省专精特新企业转型升级、做优做强。

加强重点项目建设。树牢项目为王理念,坚持专班推进、领导分包、项目督办等工作机制,滚动开展三个一批,强力推进31个省市重点项目建设。聚焦中央预算内资金重点支持的7大领域35个专项,地方政府专项债资金重点支持的9大领域30个专项,加强项目谋划储备,全力争取资金支持,确保项目开工率、建设进度、债券使用率进入全市前列。支持各单位、各部门紧盯政策导向,对接上级对口部门,跑市进厅”“跑部进京,争取更多可用财力。探索工业用地储备和供应机制,推行标准地+承诺制,变先批后建先建后验,变项目等地地等项目,实现拿地即开工。

持续释放消费潜力。坚持整体打造、片区联动,推动载体更新、业态转型、形象提升,支持环球港申报省级品牌消费集聚区,扩大银座、恒丰、红星美凯龙等商圈辐射带动效应,提振汽车、家电、家具等大宗商品消费,培育无人零售、直播电商、社区团购等消费新方式,完善区村三级物流体系,激活城区消费市场。

(二)聚力创新引领,加快动能转换

实施创新驱动、科教兴区、人才强区战略,推动濮阳高新技术产业开发区创建国家级高新区。

培育创新主体。深入推进科创型小微企业春笋行动,实施高新技术企业培育、科技型中小企业评价、创新龙头企业认定三大行动。支持天地人环保、华阳科技等创新龙头企业发展,打造一批雏鹰企业、瞪羚企业。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策,做好微成长、高变强梯次培育,力争全年新增高新技术企业6家,科技创新型小微企业达到62家,国家科技型中小企业达到80家,规上工业企业研发机构覆盖率达到60%以上。

发展研究院经济。以濮阳科学技术研究院落户华龙区为契机,推动产业链创新链同向发力一体推进,重塑研发体系、转化体系、服务体系。加快建设氢能、油气装备等产业研究院,对接省碳中和与新能源实验室,协同推进一批核心技术和关键技术研发攻关,引进打造中试孵化基地,组建一批产业技术创新联盟,与周边县区联合建设科创飞地,引导企业在华龙区布局区域总部、研发中心、营销中心,构建华龙研发+周边制造的区域分工格局。

营造创新生态。发挥科技研发平台建设八条措施等政策乘数效应,加大财政科技研发经费投入,进一步优化创新资源配置。健全企业出题、政府立题科研攻关模式,完善需求众筹+揭榜挂帅+科学评审+绩效管理链条。新建市级以上创新平台和新型研发机构4家,培育市级中试基地1家。探索全职+柔性招才引智机制,灵活运用候鸟式聘任、双休日专家、技术咨询、项目合作等方式引进一批高层次人才。坚持外引内培并重,大力推进人人持证、技能河南建设,打造独具特色的人人持证华龙模式。

(三)聚力能级提升,强化产业支撑

实施换道领跑战略、优势再造战略、数字化转型战略,以工业项目攻坚年为抓手,链长制”“盟会长制协同推进,提升产业竞争力。

高位嫁接传统制造业坚持高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向,实施工业四化改造项目35个。深入开展上云用数赋智行动,发挥工业云平台作用,整合优化辖区石油装备企业资源,推动油气装备制造产业集群式发展,形成制造+服务发展格局,引导制造业企业在生产销售、科技研发、技术服务等方面抱团取暖、集团化经营、规模化发展,促进传统产业全面激活、蝶变升级,向先进制造业方向迈进。

抢先发展新兴产业。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态六新产业,学会无中生有,坚持从01、变小为大、变弱为强,研究编制重点新兴产业供应链全景图,设立新兴产业投资引导基金,深入梳理六新产业国内外领军企业、代表产品、核心技术、重点团队等,加大培育引进力度,加快构建具有华龙特色的新兴产业体系。加快推进医学大数据产业园建设,孵化、培育和聚集一批技术领先、前景广阔的大数据和人工智能设备制造和技术服务企业。加强长兴锂电池二期、海王百草堂中药制剂生产、节能装配式建筑、明达环保等项目建设,谋划申报国家级节能环保产业园。

谋篇布局未来产业。抢抓国家实施双碳战略机遇,积极融入郑汴洛濮氢能走廊建设规划,加强五链耦合,延链条、聚集群、育高端,培育未来经济增长极。依托氢能产业园,加快推进ETI氢能动节能环保设备生产、氢燃料电堆核心零部件生产等项目建设,积极引进厦门金龙等行业龙头企业,扩大中沁泰康氢能源发动机产能,推动广东国鸿大功率燃料电池项目落地建设,加快推进加氢站建设,实现氢能产业制、储、运、用链条式发展。按照濮产濮采”“濮采濮用原则,全力推动氢燃料电池汽车在公交、物流、环卫等行业的应用。

提质增效现代服务业。实施奥特莱斯艺术公园重点商贸服务业项目14个,新增商业开发面积30万平方米。以功能化、集群化、融合化、品牌化为导向,打造全省一流现代服务业开发区。以高铁开通为契机,引进总部经济、龙头企业,打造高铁经济圈。加快传化公路港项目建设,打造智慧城市物流中心。完善三农服务新型网络,加快岳村镇商业中心项目建设。培育发展康养产业,建设胜利新村康养服务项目。以德众汽车产业园为龙头,打造汽车后市场服务全周期产业链。发挥示范引领效应,持续扩展金融保险服务一条街发展规模和业务范围

融合发展农文旅产业。实施汽车后备箱工程,扶持马呼屯、东田村等发展果蔬大棚、观光采摘园,整合登星牡丹园、豫龙农庄等资源,发展以观赏旅游、特色农产品采摘等为主的农耕体验基地。主动融入世界杂技之窗整体规划,争创国家级文化生态试验保护区。挖掘谭震林故居、孟子讲学地等文化资源,聚焦儿童游乐、游学市场,建立红色+研学+教育文旅谱系,发展全链条文创产业。实施东北庄杂技文化园区游客服务中心等基础设施项目,围绕小手拉大手亲子游热点,谋划建设集乐园+营地为一体的亲子微度假综合体。持续办好牡丹文化节”“农民丰收节等重大节会活动,培植具有影响力的文旅品牌。

(四)聚力改革开放,增添发展活力

坚持向改革要动力,以开放激活力,持续优化营商环境,打造投资高地、政策洼地、创业福地、发展宝地。

深化体制机制改革。深化放管服效改革,借鉴推广马上办”“最多跑一次经验,优化审批流程,精简审批材料,开展多部门联审联批,建设“1+11+N”便民服务中心(站、点),确保企业办事不出园区、居民办事不出社区,打通服务群众、服务企业最后一米。积极承接放权赋能改革下放的权力,确保接得住、用得好。树立花钱必问效、无效必问责理念,全面推进预算管理一体化系统、零基预算、绩效管理等财政体制机制改革。加快高新技术产业开发区、现代服务业开发区体制机制改革,全面推行管委会(工委)+公司模式,按节点完成三化三制改革任务。推进盛基公司等国有平台公司现代企业改革,创新投融资模式,发挥投融资主体作用,完善国有资本进退流转保功能聚焦营商环境核心指标优化提升,健全完善好差评机制,推动政务服务受理、审批、办结、评价、监察高效闭环,营造如鱼在水、如沐阳光、既的营商环境。

提升开放招商成效。围绕招商引资突破年,以招商图谱为导向,引进一批重大项目、龙头企业。年内签约招商项目42个,其中30亿元以上工业项目3个,5亿元以上工业项目10个;新开工亿元以上招商项目24个以上,三个一批签约项目半年开工率突破80%。坚持二分之一工作法,落实《华龙区招商引资突破年专项考核评比办法》等14项机制,强化结果导向,让招商一线成为锻炼干部、发现人才的主战场。瞄准长三角、京津冀、粤港澳等重点地区,选派精兵强将组建四个驻地招商联络处。聚焦国内500强、央企国企、上市公司、行业龙头等旗舰型企业,深入实施产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商、龙头企业集群化招商,拓展以会招商、以企招商、以商招商、资本招商成果,实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。顺应先进制造业、战略性新兴产业布局特点和转移趋势,以“4+2产业园为平台,高起点策划、高水平包装、高规格推介,做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批。强化项目跟踪服务,推进大连金慧、国鸿氢能、智乐智能机器人制造等优质招商项目落地建设。加快濮昇保税物流中心(B型)建设,形成一园一馆一平台体系架构。依托国家外贸转型升级基地,借助油气服务智慧云平台、跨境电商平台,开拓油气装备、货物贸易国内外市场,提升国际化、专业化进出口服务水平,培育壮大外贸企业,促进外贸稳定增长。

(五)聚力城乡融合,建设首善之区

坚持以人为核心的新型城镇化,加快乡村振兴步伐,深入开展城市综合提质三年行动和农村人居环境集中整治攻坚行动。

实施城市更新行动。推动东北片区、高铁片区、油田低效利用土地开发,实施老旧小区改造项目52片区改造项目6个。加快五村整合、宗昌湖等三村改造项目建设进度,启动北王庄、田拐村拆迁安置。新建林荫路、华龙路等道路14条,综合提升皇甫街、宁安路、惠民路等道路5条。深入开展窨井设施三年整治和背街小巷大体检行动,保障人民群众脚底下的安全。新建雨水泵站,增设附属配套设施及雨水管线,改造提升易涝点,全面打造韧性城市。健全现有公园生态功能,新建精品游园10个,建设宜居城。新建智能换电站、充电桩,推广智慧停车、智能配送等应用,打造智慧城区。强化经营城市理念,深入开展百园增效行动,优先使用批而未用存量建设用地,通过收回、收购和流转提高低效土地利用率。

深入推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,严格落实四个不摘,对脱贫群众和监测对象进行常态化监测和精准帮扶,坚决守住不发生一户返贫致贫底线。深入开展农村人居环境整治提升行动,扎实开展整治六乱、开展六清活动,推进空心院整治和一宅变四园改造,实现净起来、绿起来、亮起来、美起来。实施乡村建设行动,加强东北庄等传统村落保护,新建提升邢庄、西岳村、东寨等省、市级四美乡村”5个。持续开展乡村振兴示范工程,创建乡村振兴示范村2个。强化农村宅基地管理,探索建立宅基地使用权流转和自愿有偿退出机制。坚持粮头食尾”“农头工尾,培育壮大农业产业化龙头企业,谋划建设农产品加工园区,打造优质农产品供应区。

(六)聚力污染防治,优化生态环境

坚持生态优先、绿色发展,坚决守护蓝天、碧水、净土。

开展国土绿化提速行动。增强自然生态功能,构筑国土绿色生态安全屏障,加强廊道绿化、森林乡村建设,新增造林绿化面积400亩,建设省级森林特色小镇1个、省级森林乡村示范村3个、市级森林乡村5打造绿化示范乡镇1个。

强化污染防治。抓好工业企业污染管控,动态调整应急减排清单,实施绩效分级及重点行业差异化减排,降低污染物排放总量。加强移动源污染治理,严禁国四及以下排放标准的重型柴油货车上路行驶。强化扬尘管控,严格落实八个百分之百两个禁止要求,全面加强施工工地、道路扬尘污染监管加强大气面源和噪声污染治理,推动PM2.5PM10浓度持续下降,优良天数比率持续提升。推行河长+”工作机制,开展黑臭水体治理攻坚。强化土壤污染源头管控,持续打好净土保卫战。积极推进生活垃圾分类、固废处理、限塑行动,建设无废城市

(七)聚力民生福祉,提升幸福指数

民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。面向社会公开承诺,高标准、高质量办好省、市、区确定的民生实事。

实施稳就业攻坚行动,做好重点群体就业创业工作。优先发展教育事业,新建、续建、回购东濮小学、南海路小学、幸福路小学等学校6所。完善养老服务体系,建设区级养老服务中心、敬老院、街道养老服务中心、社区日间照料中心等项目135个。加快推进区中医院和区人民医院医养结合中心建设,改造扩建中原大化敬托院,完成濮东街道、长庆路街道社区卫生服务中心建设。完善公共文体服务设施,启动建设全民健身中心、康辉群众文化中心、濮东体育公园等,建成公共体育场跑道及健身步道20公里。巩固省级食品安全区创建成果,保障群众舌尖上的安全。加强和创新社区治理,建设社区干部学院,开展枫桥式社区创建活动。深化扫黑除恶专项行动,严厉打击各类违法犯罪。深入贯彻《信访工作条例》,加强矛盾纠纷调处,稳妥化解非法集资、问题楼盘等各种不稳定隐患。坚持系统观念,夯实安全生产主体责任,提高防灾救灾减灾和应急处置能力。开展三零创建,努力实现零上访、零事故、零案件。

 

四、全面加强政府自身建设

 

各位代表!

提升社会治理能力现代化水平,对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们要巩固拓展党史学习教育成果,弘扬伟大建党精神,发扬新时代濮阳精神,深入开展能力作风建设年活动,努力建设人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把拥护两个确立,做到两个维护作为最重要的政治纪律和政治规矩,心系国之大者,胸怀两个大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导,贯彻中央和省、市、区委决策部署,确保步调一致、政令畅通。

依法行政讲法治。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程,用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受纪检监察、新闻媒体和社会各界监督,在约束中工作,在监督下干事。抓实抓好政务公开,主动回应社会关切,确保权力在阳光下运行。

真抓实干讲担当。坚持干字当头、实字为先,练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。强化效率意识,落实“13710”工作机制,发扬马上办和钉钉子精神,争当拼命三郎提高落实力、执行力以奋斗赢发展,用汗水铸辉煌。

清正廉洁讲本色。认真履行全面从严治党主体责任一岗双责严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,以零容忍态度坚决惩治腐败。坚持把字看小、把字看清、把字放大,做到为官不妄为、有权不任性,维护为民务实清廉的政府形象。

各位代表!遥看前山路更长,时不我待争朝夕。华龙区已经站在换道领跑、冲刺争先的赛道上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央、省、市和区委决策部署,不忘初心践行使命,快马加鞭赶考交卷,努力以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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