师带徒传帮带 强本领促规范

为深入推进乡镇（街道）综合行政执法改革，做实赋权改革“后半篇文章”，破解基层执法人员“不会办案、不敢办案”现实难题，9月22日，濮阳市乡镇（街道）综合行政执法“师带徒”业务帮带试点工作部署会在华龙区召开，并同步开展专题业务培训，本次会议由华龙区司法局牵头承办。濮阳市司法局党委委员、副局长刘世江，濮阳市公安局党委委员、副局长、华龙区副区长季景力出席会议。市直农业农村、交通运输、水利、消防救援部门业务导师，华龙区、经开区、工业园区、示范区各乡镇（街道）分管领导及执法业务骨干参加会议。

会上，市司法局行政执法责任制推进科科长周炜解读了《濮阳市乡镇（街道）综合行政执法“师带徒”业务帮带试点工作方案》，明确试点目标、帮带模式、人员组建、台账管理及考核评价等重点内容。会议指出，本次试点以华龙区为核心，试点周期自2026年9月14日至12月30日，目标是组建市直“导师团”，培育乡镇（街道）执法“学徒队”，探索形成可复制、可推广的标准化帮带模式，切实推动33项赋权事项“放得下、接得住、管得好”。

季景力同志指出，开展“师带徒”业务帮带试点，是法治政府建设向基层延伸的重要实践。司法行政部门要抓好统筹调度，华龙区司法局压实属地牵头责任，各赋权主管部门强化业务支撑，各乡镇（街道）落实主体责任，坚持实战导向，把教学课堂搬到执法一线，围绕线索排查、现场处置、立案取证、文书制作、法制审核等办案全流程开展手把手帮带；坚持系统协同，杜绝试点工作与日常执法“两张皮”；坚持结果导向，把队伍能力提升、案件质量改善、群众满意度作为检验试点成效的核心标准，努力把华龙区试点打造成为全市示范样板。

刘世江同志强调，赋权改革不能“一放了之”，要通过“师带徒”实现从“纸面赋权”向“能力赋权”转变。一是抓实师徒结对，落实划片承包帮带机制；二是聚焦实战练兵，依托真实案件开展跟案实训；三是健全制度规范，完善执法全流程工作机制；四是及时总结提炼经验做法，推动试点成果在全市落地推广。

会议举行业务导师聘书颁发仪式，为市农业农村局、市交通运输局、市水利局、消防救援部门的市直业务导师颁发聘书，正式组建“师带徒”导师团，发挥专业优势下沉基层一线，开展全流程执法实务帮带指导。

部署会后接续开展专题业务培训。培训聚焦农业、交通、消防、水利四大基层重点执法领域，围绕行政处罚下放实务、乡镇综合执法要点、消防执法规范、水行政处罚实施办法开展政策解读，同步讲授新修订行政复议法实施条例执法实务，进一步强化参训人员程序意识、风险防范意识，补齐执法业务短板。

此次会议既是一次加压奋进的动员部署会，也是一次赋能提质的业务培训会。下一步，华龙区司法局将协同各相关单位，严格落实试点各项任务，统筹推进导师帮带、实战练兵、案卷评查、闭环整改，把培训学习成果转化为基层执法规范化实效，筑牢基层法治根基，为全市基层治理现代化提供坚实法治保障。

华龙区司法局